主持人：各位網(wǎng)友大家好,，您正在收看的是天津市人民政府門戶網(wǎng)站與津云新媒體合作推出的《政務訪談》節(jié)目,，我是主持人怡明。工業(yè)技術改造是推動制造業(yè)高端化,、智能化、綠色化發(fā)展,，推進新型工業(yè)化,，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要舉措。我市今年8月頒布實施了《天津市工業(yè)技術改造行動方案（2024－2027年）》,，明確了工業(yè)技術改造的方法路徑和具體舉措,。本期訪談，我們邀請到天津市工業(yè)和信息化局黨組成員,、副局長崔偉,，以及相關領域的負責同志，就網(wǎng)友朋友們關心的工業(yè)技術改造問題進行解答,。

主持人：歡迎您,，崔局！歡迎大家！

崔偉：主持人好,，各位網(wǎng)友大家好,！

主持人：崔局，我們知道,，技術改造是企業(yè)實現(xiàn)技術進步,、提高生產效率、推進節(jié)能減排的重要途徑,，是過去長期采用并行之有效的發(fā)展之路,。那么，這次《行動方案》的出臺有什么重要背景嗎,？

崔偉：當前,，國際形勢復雜多變，全球經濟增長面臨諸多挑戰(zhàn),，國家出臺了一系列政策措施,，統(tǒng)籌擴大有效需求和供給側結構性改革，發(fā)揮出了舉國體制和巨大消費市場的優(yōu)勢,，經濟回升向好的基礎持續(xù)夯實,，整體保持了較好的增長態(tài)勢。同時,，我們也感到,，工業(yè)經濟高質量發(fā)展，需要進一步改善市場預期,、提振消費信心,、增強投資意愿。中央財經委員會第四次會議強調推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新,，國務院印發(fā)了《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》,。市委市政府堅決貫徹黨中央國務院部署，建立我市推進“兩新”工作機制,，統(tǒng)籌推動這項工作,，同時作出了“更大力度抓好技術改造工作”的要求。

市工信局認真貫徹落實黨中央和市委市政府部署,，緊緊圍繞全國大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新帶來的市場機遇,，會同市級有關部門、各區(qū)政府,，結合我們天津實際,，制定了《天津市工業(yè)技術改造行動方案（2024－2027年）》，建強工作機制,，集中優(yōu)勢資源,，加強協(xié)同聯(lián)動,，持續(xù)不斷推進技術改造，引導企業(yè)走向高端化,、智能化,、綠色化發(fā)展之路，提升企業(yè)自身競爭力,，努力為全國市場提供更多的高端產品和優(yōu)質服務,。《行動方案》經過廣泛調研,、公眾參與,、專家論證等必要環(huán)節(jié)，經市政府常務會議審議通過,，并報市委同意后正式出臺,。

主持人：看來，這次《行動方案》是在國家大政方針背景下出臺,，具有重要意義,。那么這次《行動方案》有什么明確的要求嗎？

崔偉：方案總體要求可以從四個方面來看,，從工作原則看,，要堅持走內涵式發(fā)展之路，立足加快發(fā)展新質生產力,、推動高質量發(fā)展,，通過實施工業(yè)技術改造升級，拉動技術改造有效投資,，提高先進產能,、中高端產品、綠色產品比重,，增強產業(yè)和企業(yè)競爭力,。從工作目標看，要保持技改投資量的穩(wěn)定增長和質的有效提升,，到2027年,，工業(yè)技術改造投資較2023年增長25％、累計達到1500億元,，工業(yè)投資結構持續(xù)優(yōu)化；要加快推進數(shù)字化轉型,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋,，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90％,、75％,。從重點任務看,，聚焦重點行業(yè)和重點領域，立足產業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展,，全面實施“五大行動”,，包括高端制造、智能制造,、綠色制造,、服務型制造、網(wǎng)絡化協(xié)同化改造5個方面,，相關的保障措施,、工作機制、財政和金融政策等主要圍繞這5個方面發(fā)力,。從企業(yè)角度看,，我們正在加快推進新型工業(yè)化，當前階段不是為了技改而技改,、為了擴大投資而技改,，也不是簡單的設備置換與翻新，企業(yè)要充分考慮改造完成后的市場競爭力,，要把資金用在“刀刃”上,，突出投資在推動企業(yè)轉型升級、發(fā)展新質生產力方面的重要作用,，特別是突出技術創(chuàng)新引領,，提高產品技術含量和附加值，有效節(jié)約生產成本,，發(fā)揮技術進步的驅動力,，實現(xiàn)自身持續(xù)高質量發(fā)展。

主持人：通過您的介紹,，我感到《行動方案》直指關鍵,、精準破題，重點在于能夠落到實處,。那么,，我市將采取哪些保障措施確保方案落地生效？

市工信局投資與技術改造處處長朱天利：為保障《行動方案》落地生效,，我們采取了一系列措施,，主要為了建立長期行之有效的工作機制，統(tǒng)一步調,、形成更大合力,。一是建強項目管理機制。工業(yè)項目是工業(yè)經濟發(fā)展的后勁,，是企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的動力來源,，服務項目建設就是服務企業(yè)發(fā)展,。我們建立了由工業(yè)和信息化、統(tǒng)計等部門組成的工業(yè)投資和技術改造項目調查機制,，全面系統(tǒng)組織工業(yè)企業(yè)梳理項目,，完善工業(yè)投資和技術改造項目庫，實時動態(tài)跟蹤項目進度,，及時在政策宣傳,、爭取支持、協(xié)調問題等方面做好服務,。二是建強統(tǒng)籌推進機制,。工業(yè)項目從籌備到開工，從建設到竣工投產周期比較長,，難免遇到建設方面的各種困難和問題,，需要市級有關部門和所在區(qū)政府密切關注，及時為企業(yè)助力,。我們建立由工業(yè)和信息化,、發(fā)展改革、規(guī)劃資源,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設、政務服務,、統(tǒng)計等部門,，以及各區(qū)政府組成的工業(yè)技術改造工作協(xié)調機制，市,、區(qū)有關部門強化協(xié)同聯(lián)動,，加強項目開工、建設,、竣工驗收等各環(huán)節(jié)跟蹤和協(xié)調,，做好項目全周期服務。比如住建部門對工業(yè)類項目建設單位優(yōu)化施工許可審批,，推行施工圖設計質量告知承諾制,，推行分階段辦理建筑工程施工許可，提升工程建設項目審批便利度,。三是加強重點要素保障,。在工業(yè)項目建設過程中，規(guī)劃,、土地,、能源指標、水電氣等要素至關重要,，《行動方案》的出臺,，專門就加大力度做好項目要素保障對有關部門提出了具體要求。比如將技術改造項目涉及用地,、用能等納入優(yōu)先保障范圍,，對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目,，推廣承諾備案制,，簡化前期審批手續(xù)。強化標準廠房供給,，縮短供地供房時間,，避免“項目等地”。

主持人：通過剛才的介紹,，我們發(fā)現(xiàn)這次《行動方案》有明確的要求,，并且提出了具體的目標任務，以及強有力的保障措施,，那么對于企業(yè)和網(wǎng)友朋友們比較關心的支持政策方面,，有什么新的舉措嗎？

市工信局投資與技術改造處處長朱天利：今年以來,，對于工業(yè)領域設備更新和技術改造項目的支持政策,，企業(yè)和網(wǎng)友朋友們可以從國家和我市兩個層面關注和參與。從國家層面看：一是通過超長期特別國債支持工業(yè)領域設備更新,，對總投資2000萬元以上項目核定設備投資的15％給予支持,，今年已完成三批設備更新項目申報；二是運用科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策,，人民銀行給予金融機構利率為1.75％的技術改造再貸款,，中央財政給予再貸款1.5％的貼息，降低企業(yè)技術改造貸款利息,，今年已完成兩批項目申報,。后續(xù)我們將根據(jù)國家工作安排和文件要求，加大力度組織項目爭取支持,，企業(yè)可以參照前幾批項目申報要點做好準備,。從我市層面看：一是支持工業(yè)技術改造項目?！缎袆臃桨浮访鞔_,，市財政安排一定規(guī)模資金，按照制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金要求,，專項用于支持工業(yè)技術改造,，對總投資1000萬元以上的提質增效技術改造項目，按照先進設備和軟硬件工具等投資額的10％給予資金支持,，市區(qū)兩級財政共同承擔,。下一步,，我們將適時啟動支持一批重點技改項目，并把備選項目作為促投資的重要抓手,，屆時將開展政策宣傳,，企業(yè)可以根據(jù)指南積極申報。二是支持設備更新項目,。今年新增一部分資金,，專門圍繞“五大行動”涉及的領域和方向，支持工業(yè)企業(yè)設備更新,，對總投資500萬元以上的項目,，按照核定設備投資額的10％給予資金支持，由市級財政承擔,。目前,，我局正會同財政部門編制項目申報指南，近期即將印發(fā),，企業(yè)可以提前準備,，根據(jù)通知做好項目申報。

主持人：看來,，這次《行動方案》的出臺,，專門為企業(yè)制定了針對性很強的支持政策，對于企業(yè)加快技術改造有多項重大利好,。我們也看到,，《行動方案》提到實施智能制造提升行動，近年來制造業(yè)加快數(shù)字化轉型,，目前我市數(shù)字化轉型有哪些新的進展,？

市工信局工業(yè)數(shù)字化轉型處處長毛繼華：一是全面落實國務院辦公廳《制造業(yè)數(shù)字化轉型行動方案》，編制了《天津市數(shù)字化轉型實施方案2024－2027》,，提出了數(shù)字化轉型三年奮斗目標,，明確了打造解決方案、提升服務能力,、人工智能賦能等八個方面的行動,，推出了政策支持、人才引育等四個方面的保障措施,，為我市制造業(yè)數(shù)字化轉型繪就了三年藍圖,。二是打造了一批數(shù)字化轉型試點示范標桿企業(yè)，今年已新增培育50家天津市智能工廠和數(shù)字化車間,，累計達到350家,，年底前將突破400家。建設了11家國家級智能制造試點示范企業(yè)和3家燈塔工廠，大沽化工在全國化工行業(yè)首家通過了數(shù)字化轉型成熟度四級認證（DTMM4級）,。三是我市制造業(yè)數(shù)字化轉型公共服務能力全面提升,。建立了市級數(shù)字化轉型服務商資源池，目前已遴選了40多家優(yōu)質服務商入池,，可為全市工業(yè)企業(yè)提供數(shù)字化轉型評估診斷和整體解決方案,；建立了天津市數(shù)字化轉型專家?guī)欤蔀槠髽I(yè)提供政策宣貫,、技術咨詢、答疑解惑等智力支撐,；建立了天津工業(yè)垂類大模型庫和工業(yè)數(shù)據(jù)集,，為人工智能賦能新型工業(yè)化、智慧醫(yī)療,、智慧交通,、智慧教育等打下了基礎。指導重點企業(yè)建立了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)分類分級保護制度和工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級保護制度,，為制造業(yè)數(shù)字化轉型提供安全保障,。

主持人：眾所周知，綠色化是實現(xiàn)工業(yè)化的重要標志,，工業(yè)綠色發(fā)展已成為國際國內社會的大勢所趨,、潮流所向。綠色制造是推動工業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手,。近年來,，我市實施綠色制造提升行動，不斷取得新進展,。請問,，經過多年努力，我市目前綠色制造發(fā)展取得的效果如何,？

市工信局節(jié)能與綜合利用處處長李志：綠色制造是一種現(xiàn)代化制造模式,，是從源頭減少碳排放的重要手段。積極構建綠色制造體系和綠色服務體系,，助力企業(yè)發(fā)展底色更綠,、底氣更足。一是打造了一批綠色標桿企業(yè),。重點是在工業(yè)領域,，分別從產品、企業(yè),、供應鏈,、園區(qū)四個維度，打造了474家綠色制造單位，其中有203家已成功獲批國家級,，包括綠色產品,、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè),、綠色園區(qū),，數(shù)量位居全國各重點城市前列，實現(xiàn)了全市12條重點產業(yè)鏈和制造業(yè)重點領域全覆蓋,，已經成為引領全市工業(yè)綠色發(fā)展的領軍力量,。二是培育了一批綠色服務供應商。重點是針對企業(yè)綠色轉型中存在的痛點難點,，打造了9家國家綠色制造系統(tǒng)解決方案供應商,。這9家供應商涵蓋了通用機電設備、綠色關鍵工藝,、高值廢舊產品資源化利用,、重大設備關鍵件再制造、行業(yè)綠色發(fā)展基礎能力提升等行業(yè)和領域,，已經為2500余家制造業(yè)企業(yè),，開展了近300項公益診斷活動，而且服務對象多數(shù)為中小企業(yè),。此外,，我們搶抓中國資環(huán)集團落地我市的重大機遇，已經開始深入對接服務,，相信后續(xù)將為我市綠色制造工作注入強大發(fā)展動力,。三是實施了一批綠色改造項目。引導企業(yè)由“要我低碳”向“我要低碳”轉變,，組織實施了6個國家綠色制造重大工程項目,，以及200多項節(jié)能節(jié)水、綜合利用等綠色改造項目,。比如,，我們天津有一家企業(yè)，天津海特飛機工程有限公司,，是一家專門從事將客機改造為貨運飛機的公司,，這家企業(yè)實施的飛機“客改貨”綠色再制造系統(tǒng)集成項目，填補了我國在波音737綠色再制造領域的技術空白,。再比如,，我們天津的榮程鋼鐵，企業(yè)采用城鎮(zhèn)污水進行深度處理后,，作為生產水源替代了傳統(tǒng)水源,，同時采取了一系列節(jié)水措施,，年節(jié)約新水量達1000萬噸以上，成為國家重點行業(yè)水效領跑者和首批工業(yè)廢水循環(huán)利用試點企業(yè),。

主持人：謝謝崔局,，謝謝大家。工業(yè)技術改造對提高企業(yè)效益和市場競爭力,、推動高質量發(fā)展具有重要作用,。近年來，天津也不斷推進智能工廠和綠色工廠建設,，實施產業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程,，來推動工業(yè)高端化、智能化,、綠色化發(fā)展,。這既是未來推進新型工業(yè)化的重要任務，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的有力支撐,。節(jié)目開始前，我們在天津政務網(wǎng),、北方網(wǎng)等平臺開通了互動渠道,，請市民朋友們談談對《行動方案》出臺的想法和期待，下面我們來看看網(wǎng)友們都提出了哪些建議和意見,。

網(wǎng)民秦先生：企業(yè)最關心的還是自身發(fā)展,，對于如何進行設備更新和技術改造，才能更好的實現(xiàn)自身發(fā)展,，部分企業(yè)還存在“不敢改,、不愿改、不會改”的問題,，針對這個問題我們有什么措施破解嗎,？

崔偉：我們天津高度重視企業(yè)自身發(fā)展，那么如何提升工業(yè)企業(yè)自身發(fā)展的能力是長期以來工信部門各項工作的主要著力點,。部分企業(yè)沒有下定決心提早開展技術改造,，主要原因在于市場預期的不確定性、投資收益的風險性和技術路線的復雜性,，才出現(xiàn)了網(wǎng)友所反映的“不敢改,、不愿改、不會改”的問題,。為破解這一難題,，我們建立了工業(yè)技術改造診斷服務工作機制，具體來講是通過政府購買服務的方式,，遴選一批優(yōu)質服務商,，建立診斷需求企業(yè)庫、專家?guī)欤M織專業(yè)技術團隊免費入戶,，結合企業(yè)需求和經營現(xiàn)狀,、技術水平和產品等實際情況，“一企一策”提出解決方案,，謀劃一批預期較好,、投資收益可觀、技術路線可行的具體項目,。同時,，針對謀劃項目，運用財政,、金融等綜合支持政策,，確保項目落地實施。

目前,，我們已完成了400余家企業(yè)的技改診斷,，謀劃形成了151個設備更新和技術改造項目，同時我們也積極爭取國家層面的支持,，今年以來濱海新區(qū)成功獲批首批制造業(yè)新型技術改造城市試點,，成為四個直轄市當中唯一入選的區(qū)域，獲中央財政支持3億元,；濱海新區(qū),、武清區(qū)先后入選全國中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市，分別獲中央財政支持1億元,，前三季度,，全市工業(yè)技術改造投資增長8.7％。下一步,，我們力爭5年對全市6000余家規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋診斷,，期間，對于有急迫意愿進行技術改造的企業(yè),，可以主動向所在區(qū)工信部門提出咨詢診斷需求,，我們將按規(guī)定納入計劃，安排入戶服務,。

網(wǎng)民鄭先生：我是一名企業(yè)主,，現(xiàn)在都在推行數(shù)字化車間，加強數(shù)字化建設加快數(shù)智化改造,，想了解這次《行動方案》出臺后,，下一步，我市在推動制造業(yè)數(shù)字化轉型,、建設智能工廠等方面,，有哪些主要措施,？

市工信局工業(yè)數(shù)字化轉型處處長毛繼華：一是實施智能工廠梯度培育工程。全面落實工信部的工作部署,，積極組織企業(yè)開展基礎級智能工廠自評估和先進級智能工廠評審認定,，遴選優(yōu)質企業(yè)向國家工信部申報卓越級和領航級智能工廠，力爭每年新增100家以上基礎級,、先進級智能工廠,，向國家申報20家以上卓越級、領航級智能工廠,。二是圍繞重點產業(yè)鏈,，系統(tǒng)推進“鏈式轉型”。圍繞原材料,、裝備制造,、電子信息、消費品等重點行業(yè),，推動產業(yè)鏈數(shù)字化轉型,，其中在汽車及汽車零部件等我市優(yōu)勢產業(yè)領域，按照工信部的工作部署,，在全國率先開展數(shù)字化轉型“一圖四清單”試點,，全面梳理各種典型業(yè)務場景中所涉及的數(shù)據(jù)要素、知識模型,、工具軟件,、人才技能等4類要素清單和當前普遍存在的痛點問題,，形成重點行業(yè),、重點產業(yè)鏈數(shù)字化轉型的場景圖譜和要素清單。三是加快發(fā)展人工智能產業(yè),，大力拓展人工智能應用場景,。充分發(fā)揮我市算力資源優(yōu)勢和軟件、信創(chuàng)產業(yè)基礎優(yōu)勢,，大力發(fā)展人工智能產業(yè),，建設工業(yè)垂類大模型庫和優(yōu)質工業(yè)數(shù)據(jù)集，引導菲特非凡,、天士力數(shù)智本草等工業(yè)大模型拓展應用場景,，賦能新型工業(yè)化。積極搶抓具身智能快速發(fā)展機遇,，瞄準具身智能產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié),、重點領域和未來趨勢，在產業(yè)鏈上游核心零部件及軟件系統(tǒng),、中游整機組裝生產及系統(tǒng)開發(fā)集成,、下游行業(yè)應用三個環(huán)節(jié)積極開展招商引資,、項目籌劃，加快培育具身智能產業(yè),。積極推動人工智能賦能千行百業(yè),，結合我市資源優(yōu)勢，率先在人工智能＋智慧醫(yī)療,、智慧交通,、智慧港口、智慧教育等領域取得突破,。

網(wǎng)民夏女士：以綠色工廠為代表的綠色制造單位是我市工業(yè)企業(yè)普遍關注的重點,，這次的《行動方案》中提到“實施綠色制造提升行動”，請您給我們介紹一下,，下一步我市將具體怎么做,？

市工信局節(jié)能與綜合利用處處長李志：綠色工廠是企業(yè)家朋友們最為關注的，也是我們工作的重要抓手,，下一步,，重點開展以下工作。一是加強梯度培育,。目前,，我們正在研究起草我市培育綠色制造單位三年工作方案（2025－2027年），將以綠色工廠為核心基礎單元,，以綠色設計為重要手段,，以綠色園區(qū)和綠色供應鏈為重要載體，圍繞重點行業(yè),、領域,、產業(yè)鏈，進一步拓寬培育范圍,，更加突出降碳目標導向,，持續(xù)打造管理精細化、用地集約化,、原料無害化,、生產潔凈化、廢物資源化,、能源低碳化的綠色制造標桿,，建立健全國家、市,、區(qū)三級“縱向聯(lián)動”,，綠色園區(qū),、綠色供應鏈管理企業(yè)“橫向帶動”的梯度培育新機制,。二是引導綠色化改造,。引導傳統(tǒng)行業(yè)深度轉型,，支持企業(yè)采取工藝升級、能源替代,、資源循環(huán)利用等綜合性措施,，有序實施一批綠色低碳改造，從源頭減少資源消耗,。加大對綠色解決方案供給和推廣,，總結一批成熟適用、帶動性強的典型案例,，培育更多的優(yōu)質,、高效、專業(yè)的綠色制造服務企業(yè),。完善綠色低碳產業(yè)發(fā)展促進機制,，打造一批新能源、新能源汽車,、綠色環(huán)保等特色鮮明的主題園區(qū),、綠色園區(qū)等，加快推動綠色低碳產業(yè)集聚發(fā)展,，實現(xiàn)產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化,。三是做好政策保障。在財政等部門的長期支持下,，我市充分發(fā)揮制造業(yè)高質量發(fā)展支持政策作用,，拿出“真金白銀”對一批綠色低碳標桿企業(yè)實行獎勵。目前,，按照我局統(tǒng)一安排,，我們對相關政策進行了細化完善，進一步明確了支持工業(yè)節(jié)能與綜合利用,、綠色制造和綠色化改造等三個具體方向,，同時,，支持綠色制造單位優(yōu)先納入我市重污染天氣應急保障類清單,，將持續(xù)增強企業(yè)發(fā)展信心。此外,，我們還將組織開展系列宣傳培訓活動,，加強綠色制造政策宣傳，持續(xù)營造良好氛圍,。

本期訪談到此結束了,。如果您對天津的工業(yè)技術改造還有哪些好的建議和意見，歡迎您到天津政務網(wǎng)“政民互動”欄目或者北方網(wǎng)《政民零距離》平臺留言,，市區(qū)各級工信部門將及時為您做出回應,。