主持人：網(wǎng)民朋友們,，大家好,。本市已頒布《天津市65歲以上老年人免費(fèi)乘坐公共汽車實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）。今天,，我們邀請(qǐng)到天津市道路運(yùn)輸管理局副局長楊亮做客天津政務(wù)網(wǎng),，為我們解讀文件有關(guān)內(nèi)容。楊局長,，您好,！

楊亮：主持人好。網(wǎng)民朋友們大家好,！

主持人：楊局長,，我們?yōu)槭裁匆抻啞秾?shí)施辦法》呢？

楊亮：應(yīng)該說《實(shí)施辦法》自2010年發(fā)布實(shí)施以來,，使我市200余萬老年人享受到了免費(fèi)乘車優(yōu)待,，方便了廣大老年群體出行，取得了非常好的社會(huì)效益,。同時(shí),，我們也看到，近年來,，隨著社會(huì)老齡化程度的加深,，老年人出行需求也在日益增長，與此同時(shí),，也有不少在本市居住的外地老年人希望也能與本市戶籍老年人一樣享受我市免費(fèi)乘車優(yōu)待,。公交作為服務(wù)老年人出行的主要方式，需要我們著力破解老年人出行難題，做好兜底民生服務(wù)保障工作,。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津“三個(gè)著力”的重要要求,，聚焦我市實(shí)施的“十項(xiàng)行動(dòng)”,，更好滿足人民群眾高品質(zhì)生活需要和老年群體的期待,，我們充分調(diào)研其他省市在老年免費(fèi)乘車工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合《老年人權(quán)益保障法》的有關(guān)要求和我市老年免費(fèi)乘車政策實(shí)施中存在一些的問題,，有針對(duì)性的對(duì)政策進(jìn)行了調(diào)整,，更好滿足老年群體出行需求，使老年朋友們都能實(shí)實(shí)在在享受到政策帶來的福利,，讓大家感受到政府帶來的溫暖和關(guān)懷,。

主持人：此次《實(shí)施辦法》主要做了哪些調(diào)整呢？

楊亮：和老辦法相比,，我們主要在四個(gè)方面做了修改,。一是擴(kuò)大了免費(fèi)乘車人群范圍，將65周歲以上持有本市有效居住證的外埠老年人,、臨時(shí)來津外埠老年人,、港澳臺(tái)老年人都納入免費(fèi)乘車人群范圍，使所有在津的老年人都能享受免費(fèi)乘車福利,。二是為滿足不同老年群體使用需要,，我們?cè)谠瓉硎褂镁蠢峡ǖ幕A(chǔ)之上，增加了天津市第三代社?？?、電子敬老卡、臨時(shí)敬老卡等作為免費(fèi)乘車介質(zhì),。本市戶籍老年人和持本市居住證的外埠老年人可選擇本市第三代社會(huì)保障卡,、敬老卡、電子敬老卡免費(fèi)乘車,。臨時(shí)來津外埠老年人可申領(lǐng)臨時(shí)電子敬老卡,、臨時(shí)敬老卡免費(fèi)乘車。三是在卡片管理方面,，辦法也做出了相應(yīng)的規(guī)定,。包括明確了免費(fèi)乘車卡的鎖卡原則、鎖卡條件,、相關(guān)部門的鎖卡工作職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任,。那么做出這些規(guī)定，也是為了更好地規(guī)范卡片的發(fā)放和鎖卡工作,，以避免無效卡,、異常卡的使用。四是辦法還對(duì)政府財(cái)政補(bǔ)貼分擔(dān)機(jī)制進(jìn)行了調(diào)整,。將公交企業(yè)的老年人免費(fèi)乘車補(bǔ)貼資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)調(diào)整為由市,、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。

總體而言,，辦法調(diào)整后,，政策的普惠范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，解決了以往在津常住外埠老年人無法免費(fèi)乘車的問題,，全體在津老年人都能同等的享受免費(fèi)乘車優(yōu)待,。同時(shí)，老年人在申領(lǐng)免費(fèi)乘車卡方面有更多的選擇,，可根據(jù)個(gè)人需要或使用習(xí)慣申領(lǐng)卡片,，不同的辦理渠道也可更加精準(zhǔn)的匹配老年人使用需求。我市老年免費(fèi)乘車管理工作進(jìn)一步加強(qiáng),，鎖卡機(jī)制更加完善,，工作更加規(guī)范化。

主持人：楊局長,，為何增加本市第三代社?？ㄗ鳛槊赓M(fèi)乘車介質(zhì)呢？

楊亮：本次政策調(diào)整,，最大的一個(gè)變化就是增加天津市第三代社?？ㄗ鳛槊赓M(fèi)乘車介質(zhì)，應(yīng)該說這在全國都是一次創(chuàng)新,。在2020年8月,，習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)上指出“要探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)‘一卡通’，在交通出行,、旅游觀光,、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)‘同城待遇’”。為落實(shí)總書記重要指示精神,，我們與本市社保部門進(jìn)行合作,，在本市第三代社保卡上加載免費(fèi)乘車功能,，實(shí)現(xiàn)刷社?？赓M(fèi)乘公交車。同時(shí),，使用社?？ǎ梢允拱l(fā)卡更精準(zhǔn),，減少財(cái)政制卡浪費(fèi),。以往敬老卡的發(fā)放采用的是“統(tǒng)一制卡,、統(tǒng)一發(fā)放”模式，在實(shí)際操作過程中,，我們發(fā)現(xiàn)部分老年人因異地居住,、行動(dòng)不便等原因不申領(lǐng)或不使用敬老卡，造成了制卡浪費(fèi),。為了提升服務(wù)的精準(zhǔn)性,，減少制卡浪費(fèi)，我們引入社會(huì)保障卡作為免費(fèi)乘車介質(zhì),，采用老年人自主申領(lǐng)和開通免費(fèi)乘車功能的方式,，滿足老年人免費(fèi)乘車需要,。使用社?？ú粌H覆蓋率高，而且服務(wù)體系也非常完善,。據(jù)我們了解,，2022年末本市65歲以上老年人持有社保卡比例已超過97%,，同時(shí)還有部分外埠老年人也申領(lǐng)了本市的社?？āＭ瑫r(shí),，全市目前有1600余個(gè)社會(huì)保障卡綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，能為老年人辦理免費(fèi)乘車業(yè)務(wù)，老年人在家門口就能辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù),，非常的方便,。

主持人：老年人免費(fèi)乘坐公共汽車需滿足什么條件？如何申請(qǐng)辦理免費(fèi)乘車卡呢,？

楊亮：《實(shí)施辦法》明確,，凡年滿65周歲，具有本市戶籍的老年人,、持有本市有效居住證的外埠老年人,、臨時(shí)來津的外埠老年人、以及港澳臺(tái)老年人均可享受免費(fèi)乘坐公共汽車優(yōu)待,。在申領(lǐng)方式上,，按不同人群，可分為兩種情況,。第一,，對(duì)于本市戶籍老年人和有本市居住證的外埠老年人可憑身份證、居住證通過全市社會(huì)保障卡綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)申領(lǐng)天津市第三代社會(huì)保障卡并申請(qǐng)開通免費(fèi)乘車功能,；也可以通過天津城市一卡通公司指定服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),、美伽匯APP,、微信美伽匯小程序自費(fèi)申領(lǐng)敬老卡；還可以通過美伽匯APP申領(lǐng)電子敬老卡,。第二,，對(duì)于臨時(shí)來津外埠老年人可憑身份證、港澳居民來往內(nèi)地通行證,、臺(tái)灣居民來往大陸通行證,，通過美伽匯APP申領(lǐng)臨時(shí)電子敬老卡，也可通過天津城市一卡通公司指定服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申領(lǐng)臨時(shí)敬老卡,。為方便老年人申領(lǐng)和使用,，我們也建議臨時(shí)來津外埠老年人優(yōu)先通過手機(jī)申領(lǐng)臨時(shí)電子敬老卡。

主持人：楊局長,，申領(lǐng)免費(fèi)乘車卡有哪些注意事項(xiàng)呢,？

楊亮：老年人申領(lǐng)卡片需要遵循“一人一卡”的原則，如果老年人已經(jīng)持有任意一種免費(fèi)乘車卡,，再次申領(lǐng)卡片后,，已持有的卡片將被鎖卡，無法使用,。對(duì)于在本市常住的外埠老年人,，申領(lǐng)的免費(fèi)乘車卡有效期與本人居住證有效期保持一致。為避免過期無法使用,，建議老年人在居住證過期前到公安機(jī)關(guān)辦理簽注手續(xù),，并通過免費(fèi)乘車卡線下辦理網(wǎng)點(diǎn)或美伽匯APP辦理延期。為方便老年人出行,，政策允許老年人于年滿65周歲前一個(gè)月提前辦理免費(fèi)乘車卡,。

主持人：已持有敬老卡的老年人是否需要換證呢？

楊亮：不需要,。新政策實(shí)施后,，已持有敬老卡的老年人可繼續(xù)使用敬老卡免費(fèi)乘公交，不受新政策影響,。如果老年人需要換證,，也可以更換為本市第三代社保卡或使用手機(jī)申領(lǐng)電子敬老卡后免費(fèi)乘車,。

主持人：楊局長,，老年人可免費(fèi)乘坐哪些公共汽車線路呢？

楊亮：和原辦法一樣,，老年人可免費(fèi)乘坐本市全程票價(jià)在2元及以下的常規(guī)公共汽車線路,，服務(wù)上班族開設(shè)的通勤線路、定制專線不在免費(fèi)乘車線路范圍,。

主持人：在本次政策調(diào)整中,，并未對(duì)老年人出行時(shí)間或次數(shù)進(jìn)行限制,，是如何考慮的？

楊亮：近年來,，受疫情對(duì)居民出行方式的影響,，以及地鐵、私家車,、網(wǎng)約車,、共享單車、電動(dòng)自行車等多元交通方式的發(fā)展,，我市公交客流出現(xiàn)一定程度的下滑,。上班族更傾向選擇私家車、地鐵,、自行車出行,，早晚高峰公交車上擁擠程度已明顯改善，老年客流和上班通勤客流的矛盾已不再突出,。另外,，考慮到公交車是老年群體出行的首選，老年人有看病就醫(yī),、購物、鍛煉,、接送孫輩等剛性出行需求,，為照顧老年人出行需要，政策并未對(duì)老年人乘車做任何限制,。

主持人：楊局長,，免費(fèi)乘車卡有哪些管理機(jī)制呢？

楊亮：我們持續(xù)加強(qiáng)老年免費(fèi)乘車卡的管理工作,，提升管理的信息化水平,，讓數(shù)據(jù)為日常管理工作賦能，實(shí)現(xiàn)卡片管理的制度化和規(guī)范化,。在卡片申領(lǐng)審核方面,，我們打通了與公安、社保部門的數(shù)據(jù)渠道,，業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)通過系統(tǒng)平臺(tái)自動(dòng)審核老年人辦理資質(zhì),，確保每一位領(lǐng)卡的老年人都符合政策條件。同時(shí),，在申辦時(shí)設(shè)置了持卡查重機(jī)制,，杜絕老年人重復(fù)領(lǐng)卡現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于確需換卡的老年人,，會(huì)對(duì)老年人已持有的免費(fèi)乘車卡進(jìn)行鎖卡,。在鎖卡凍結(jié)方面,，針對(duì)本市戶籍老年人建立了定期信息篩查機(jī)制，通過與公安,、衛(wèi)健,、民政部門提供的亡故、火化,、戶籍外遷信息進(jìn)行篩查比對(duì),，及時(shí)凍結(jié)無效卡片。對(duì)常住本市外埠老年人和臨時(shí)來津外埠老年人申領(lǐng)的卡片設(shè)定有效期,，一旦卡片過期,，可自動(dòng)鎖卡，避免卡片盜刷冒用,。

主持人：老年人乘公交車需要注意哪些事項(xiàng),？您又有哪些建議呢？

楊亮：我們希望老年人在享受免費(fèi)乘車出行福利的同時(shí),，能夠自覺遵守乘車秩序,，文明出行，上車時(shí)主動(dòng)刷卡,，配合司乘人員查驗(yàn),。同時(shí)，也要注意乘車安全,，上車后扶穩(wěn)坐好,，乘車途中不要隨意更換座位，避免發(fā)生摔傷事故,。最后,，希望老年人盡量錯(cuò)峰出行，以便享受更加安全和舒適的乘車體驗(yàn),。下一步,，我們也將指導(dǎo)督促公交企業(yè)為廣大老年人做好乘車服務(wù)，在此我們也祝愿所有老年人都能平安出行,、健康幸福,。

主持人：好。再次感謝楊局長做客天津政務(wù)網(wǎng),，為我們?cè)敿?xì)介紹天津市老年人免費(fèi)乘坐公共汽車實(shí)施辦法,。本期訪談到此結(jié)束。