主持人：網(wǎng)民朋友們，大家好,。市政府辦公廳頒布實(shí)施《天津市火災(zāi)高危單位消防安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）,，今天，我們邀請(qǐng)到天津市消防救援總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)王以革做客天津政務(wù)網(wǎng),，為我們解讀文件有關(guān)內(nèi)容,。王總，您好,！

王以革：主持人好,，網(wǎng)民朋友們，大家好,！

主持人：王總，什么是火災(zāi)高危單位呢？

王以革：火災(zāi)高危單位是指,，一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成人身重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的單位或場(chǎng)所,。就天津來(lái)說(shuō)，比如大家都比較熟悉的海河沿岸高337米的環(huán)球金融中心“津塔”寫(xiě)字樓,，還有位于開(kāi)發(fā)區(qū)一大街高530米的周大福濱海中心,，這些都是超高層公共建筑；再比如銀河廣場(chǎng),、大悅城這些大型商業(yè)綜合體,、人員密集場(chǎng)所；還有位于濱海新區(qū)的石油,、石化,、渤化等危險(xiǎn)品相關(guān)企業(yè)等等。

主持人：看來(lái)火災(zāi)高危單位有的是地標(biāo)性建筑,，有的是人員密集商圈以及大型支柱型企業(yè),，請(qǐng)您從專業(yè)角度介紹一下《管理辦法》出臺(tái)的背景和意義好嗎？

王以革：好的,?；馂?zāi)高危單位關(guān)系著民計(jì)民生等影響著城市發(fā)展的重點(diǎn)場(chǎng)所。那么,，為什么我們?cè)诂F(xiàn)在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)出臺(tái)《管理辦法》,，首先是考慮到法律法規(guī)規(guī)章的調(diào)整。2019年和2021年國(guó)家先后兩次對(duì)《中華人民共和國(guó)消防法》進(jìn)行了修訂,；天津市市委市政府高度重視法制建設(shè),，近三年我市先后修訂出臺(tái)了三部消防地方法規(guī)，體現(xiàn)了市委市政府對(duì)于消防工作的系統(tǒng)治理法制思維,。另一方面,，2013年市政府辦公廳印發(fā)的舊《高危單位管理辦法》，與天津市出臺(tái)“十四五”規(guī)劃,，以及市委市政府“十項(xiàng)行動(dòng)”的定位和發(fā)展不相適應(yīng),，存在一定差距。再結(jié)合今年以來(lái),，全國(guó)其他省市發(fā)生的典型場(chǎng)所重大亡人火災(zāi),，涉險(xiǎn)火災(zāi)事故教訓(xùn)分析研判，其中有很多屬于火災(zāi)高危單位,。為有效預(yù)防我市重大火災(zāi)事故的發(fā)生,，加強(qiáng)火災(zāi)高危單位的管理，我們提請(qǐng)市委市政府修訂出臺(tái)《管理辦法》,?！掇k法》的出臺(tái)對(duì)壓實(shí)高危單位主體責(zé)任,，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，確保我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展都有著十分重要的意義,。市委市政府在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,，從快從速出臺(tái)《管理辦法》，并要求各方合力抓好落實(shí),，也體現(xiàn)了對(duì)我市火災(zāi)高危單位消防工作的重視,。

主持人：王總，那么新舊《管理辦法》有哪些不同呢,？

王以革：與舊《辦法》相比,，新《辦法》對(duì)火災(zāi)高危單位的職責(zé)要求更加嚴(yán)格、界定范圍更加擴(kuò)大,、內(nèi)容也更加的具體,。首先，要求單位落實(shí)更加嚴(yán)格的主體責(zé)任,，對(duì)單位加強(qiáng)日常消防安全管理提出更高的要求,，對(duì)單位提升自身應(yīng)急處置能力提出更加具體的要求。在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大了火災(zāi)高危單位的范圍,，從原來(lái)的11類單位擴(kuò)大為15類單位和場(chǎng)所,，將人員相對(duì)密集，疏散逃生救援較為困難的老幼照護(hù)活動(dòng)場(chǎng)所,、軌道交通集中換乘站點(diǎn),、勞動(dòng)密集型企業(yè)，具有火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的倉(cāng)儲(chǔ)物流寄遞企業(yè),、易燃易爆危險(xiǎn)品相關(guān)企業(yè),，以及其他一些關(guān)系社會(huì)民生、公共安全的樞紐單位納入本次修訂范圍,。內(nèi)容也涵蓋了單位消防安全管理體系搭建,，同一建筑不同主體管理使用，各方如何共同履行消防安全職責(zé),，對(duì)高層建筑,、地下建筑、人員密集場(chǎng)所提出類型化管理要求,，規(guī)定了高危單位應(yīng)建立消防安全評(píng)估制度,，采取單位自評(píng)與第三方評(píng)估相結(jié)合的方式，定期做好消防安全體檢等內(nèi)容,。

主持人：剛才您介紹了,，新《管理辦法》中火災(zāi)高危單位的范圍從11類增加到了15類，您能給網(wǎng)友們舉例介紹一下嗎,？在確定界定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候又有哪些考慮呢,？

王以革：好的,。比如，《辦法》中增加了托幼場(chǎng)所,，養(yǎng)老院,、福利院,、療養(yǎng)院,，這是結(jié)合我市未來(lái)五年托幼照護(hù)和養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展需要，考慮到老幼群體逃生自救能力較弱,，護(hù)理看護(hù)人員又多為女性,，應(yīng)急處置能力具有局限性，2015年河南省魯山縣老年康復(fù)中心火災(zāi),，就曾造成39人死亡,、6人受傷的慘劇。再比如,，將一定規(guī)模的勞動(dòng)密集型企業(yè),、倉(cāng)儲(chǔ)物流寄遞企業(yè)納入界定范圍，這是考慮到后疫情時(shí)期,，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，企業(yè)加快生產(chǎn)，勞動(dòng)密集型企業(yè)員工密集度高,，倉(cāng)儲(chǔ)物流寄遞企業(yè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)也急劇增加,，這類場(chǎng)所一旦發(fā)生火災(zāi)，易造成重大人身或財(cái)產(chǎn)損失,，2022年發(fā)生在河南安陽(yáng)凱信達(dá)商貿(mào)公司的火災(zāi),，就是一起勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生時(shí),，2000多平方米的廠房?jī)?nèi)共有116名工人在趕工,，最終造成了42人死亡的慘劇。2018年我市濱海新區(qū)中外運(yùn)久凌儲(chǔ)運(yùn)倉(cāng)庫(kù)火災(zāi),，雖未造成人員傷亡,，但過(guò)火面積約2.3萬(wàn)平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8945萬(wàn)元,。本次《管理辦法》修訂還將集中換乘的軌道交通站點(diǎn)納入了界定范圍,，這主要是結(jié)合近年來(lái)市民出行需要和我市軌道交通建設(shè)發(fā)展需要，考慮到地下軌道交通封閉性強(qiáng),，火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援難度大,，這種環(huán)境下一旦發(fā)生火災(zāi)，易造成人的心理恐慌,，引發(fā)擁堵踩踏亡人事故,，曾經(jīng)發(fā)生在韓國(guó)大邱的一起地鐵火災(zāi),，共造成196人死亡，100余人受傷,，近300人失蹤,。界定標(biāo)準(zhǔn)的其他款項(xiàng)，我們也根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行了新增,、合并和調(diào)整,，更加適應(yīng)我市當(dāng)前城市發(fā)展和火災(zāi)防控需要。

主持人：王總,，《管理辦法》對(duì)單位的消防安全管理提出更加嚴(yán)格的要求,，具體體現(xiàn)在哪些方面呢？

王以革：主要體現(xiàn)在進(jìn)一步壓緊壓實(shí)單位消防安全主體責(zé)任方面,。首先,，對(duì)單位落實(shí)主體責(zé)任提出要求：要求高危單位配置更加專業(yè)的管理人員，鼓勵(lì)單位消防安全責(zé)任人,、消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師資格,，鼓勵(lì)聘用注冊(cè)消防工程師負(fù)責(zé)單位消防安全管理。其次,，對(duì)單位加強(qiáng)日常消防安全管理提出了更加嚴(yán)格的要求：明確了不同場(chǎng)所日常防火巡查和消防安全檢查頻次,，針對(duì)單位特點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)，確保設(shè)施設(shè)備完好有效,；要求單位參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),，在解決單位發(fā)生事故的后顧之憂同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)控,、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲等手段約束單位,，提升單位自我防范能力。此外,，對(duì)單位提升自身應(yīng)急處置能力也提出了要求,。依法應(yīng)當(dāng)建立專職或志愿消防隊(duì)的單位，要加大人員和經(jīng)費(fèi)投入,，管好,、用好、發(fā)揮好專職消防隊(duì)作用,，及時(shí)完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,，每半年進(jìn)行一次全要素綜合演練，每季度組織一次綜合性的滅火,、疏散等專項(xiàng)演練,。

主持人：對(duì)于火災(zāi)高危單位開(kāi)展消防安全評(píng)估，又是如何規(guī)定的,？

王以革：新的《管理辦法》,，是嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》,、《天津市消防條例》《天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定》等文件精神，并結(jié)合我市實(shí)際起草制定的,，規(guī)定要求火災(zāi)高危單位要建立消防安全評(píng)估制度,，每季度由高危單位組織開(kāi)展自評(píng)，每年由符合從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面評(píng)估,，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),。對(duì)季度、年度評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,，高危單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改并消除隱患,。這是單位自我管理,、自我體檢的重要手段,，同時(shí)也是對(duì)部門監(jiān)管手段的拓展。在這里,，消防部門也向大家鄭重聲明,，單位年度消防安全評(píng)估由單位自行委托聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方開(kāi)展，消防部門不參與,，更不會(huì)指定評(píng)估機(jī)構(gòu)為單位進(jìn)行消防安全評(píng)估,。

主持人：王總，下一步,，我們將如何做好《管理辦法》的貫徹和落實(shí)呢,？

王以革：首先要廣泛宣傳。我們將通過(guò)媒體平臺(tái),、社區(qū)宣傳,、日常培訓(xùn)等形式，加大對(duì)《管理辦法》的宣傳,，讓大家了解掌握高危單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和需要加強(qiáng)自身防范和管理的要求,。二是要強(qiáng)化培訓(xùn)。指導(dǎo)各區(qū),、行業(yè)部門,、各相關(guān)單位吃透《管理辦法》精神，落實(shí)相關(guān)職責(zé)要求,，明確法定職責(zé),。三是組織申報(bào)。指導(dǎo)各監(jiān)管部門組織轄區(qū)單位開(kāi)展火災(zāi)高危單位自評(píng)申報(bào)和審核確認(rèn),，最終由市消防部門確定火災(zāi)高危單位,，并向社會(huì)公布。四是加強(qiáng)監(jiān)管,。我們將火災(zāi)高危單位納入市有關(guān)消防工作考核內(nèi)容,，指導(dǎo)推動(dòng)各級(jí)政府,、各有關(guān)部門深入分析研判火災(zāi)高危單位的突出風(fēng)險(xiǎn)和隱患，督促落實(shí)火災(zāi)防范措施,，及時(shí)消除事故隱患,。消防部門將加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)高危單位的監(jiān)督執(zhí)法，定期對(duì)單位開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案進(jìn)行修訂,，組織開(kāi)展聯(lián)合演練,，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供安全保障。

天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安全穩(wěn)定,，需要一個(gè)健康和諧的環(huán)境,，消防安全需要全社會(huì)各階層民眾積極參與和支持，并形成合力,。借此機(jī)會(huì),，提示廣大市民、各企事業(yè)單位,，共同做好火災(zāi)防范工作,，維護(hù)好安全的工作生活環(huán)境。要求符合火災(zāi)高危單位界定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，要積極主動(dòng)申報(bào)備案,，并嚴(yán)格履行消防安全職責(zé)，共同維護(hù)好我市消防安全大局,，為美麗天津,、平安天津建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

主持人：好,。再次感謝王總做客天津政務(wù)網(wǎng),，為我們?cè)敿?xì)介紹《天津市火災(zāi)高危單位消防安全管理辦法》。本期訪談到此結(jié)束,。