沒有改革開放,，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天,。

政府工作報告中提出,，要依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展新動能,，推進更高水平對外開放,，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。那么,，如何進一步向改革開放要動力,、要活力,、要紅利？出席全國兩會的天津代表委員紛紛表示,，天津發(fā)展的天地之大,，取決于觀念轉(zhuǎn)變之大，要打開腦袋上的“津門”,，敢于革自己的命,，用創(chuàng)新的方法破解發(fā)展難題，以觀念和行動的轉(zhuǎn)變開辟天津高質(zhì)量發(fā)展新境界,。

當好全市深化改革開放“尖刀團”

“堅持把改革開放創(chuàng)新作為‘根’和‘魂’，真正打開腦袋上的‘津門’,，當好全面深化改革開放的‘尖刀團’,。”說起深化改革,、擴大開放,，全國人大代表、濱海新區(qū)區(qū)長楊茂榮堅定不移,。

楊茂榮表示,，在全面深化重點領域改革方面，我們要實施“一制三化”改革2.0版,，探索工業(yè)項目“拿地即開工”審批模式,，讓“最多跑一次”成為常態(tài)。要加強事中事后監(jiān)管,，完善守信激勵,、失信懲戒機制。要全面深化區(qū)屬國有企業(yè)改革,，混改,、出清出讓企業(yè)140家。

“市委,、市政府出臺了新動能引育五年行動計劃,，新區(qū)的指標都按照占全市50%的標準去安排?！睏蠲瘶s說,，要用足用好兩個1000億元，緊緊圍繞“3+4”產(chǎn)業(yè)體系,，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè),。特別要聚焦自主可控軟硬件、細胞治療等前沿領域,，加快新一代超級計算機等國家級創(chuàng)新平臺建設,，加快飛騰CPU,、麒麟操作系統(tǒng)等核心產(chǎn)品迭代研發(fā)和推廣應用。

搶抓新一輪信息技術變革新機遇,，新區(qū)要下先手棋,。楊茂榮說，我們要圍繞建設5G引領的智能網(wǎng)絡基礎設施,，加快大數(shù)據(jù)中心,、華為鯤鵬生態(tài)、紫光云總部和科大訊飛北方“聲谷”等項目建設,，新建改造5G基站1200個,，基本實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋。

“打造自貿(mào)試驗區(qū)升級版是新區(qū)深化改革開放的重要體現(xiàn),?！睏蠲瘶s表示，要加快自由貿(mào)易賬戶推廣應用,，開展進境貨物“兩步申報,、兩段準入”監(jiān)管試點和服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。

改革要有“逢山開路”的闖勁兒

“困難挑戰(zhàn)越大,，越要深化改革,，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力?！比珖舜蟠?、東麗區(qū)華明街胡張莊村股份經(jīng)濟合作社黨支部書記、理事長說,，“去年,，根據(jù)中央要求和市委部署，全市全面推進村集體產(chǎn)權股份合作制改革,，我們轉(zhuǎn)制成立股份經(jīng)濟合作社,，為了留住鄉(xiāng)愁，依然保留‘胡張莊村’這個名字,?！?/p>

她說，改制后,，進一步明確了農(nóng)村基層的治理主體,，有別于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，合作社可以依法取得特別法人資格,，承擔集體資產(chǎn)保值增值,、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、保障股民根本利益的重要職能。同時,，理順了農(nóng)村“三資”的管理體系,，全體村民身份轉(zhuǎn)為“集體經(jīng)濟組織成員”，被賦予了更多財產(chǎn)權利,，土地等資源全部歸屬集體經(jīng)濟組織成員所有,。

“這次改革，充分尊重了農(nóng)民意愿,，農(nóng)民成為直接參與者和受益者,。”她說,，改革需要有“逢山開路”的闖勁兒,。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，隨著集體經(jīng)濟組織逐漸市場化,、規(guī)范化運營,，希望相關部門能將集體經(jīng)濟組織納入減稅降費的主體對象，確保一同享受到普惠性減稅降費的政策紅利,，為加大推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強有力的政策支持,。

深化天津自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新

全國人大代表,、中國人民銀行參事周先生表示，為持續(xù)加大天津自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新支持力度,，推動天津自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，需要著力做好四方面工作。

“首先,，要深入貫徹落實《深改方案》與‘金改30條’,。”周先生說,，“天津自貿(mào)區(qū)成立以來,，區(qū)內(nèi)主體新開立本外幣賬戶8.5萬個，辦理跨境收支2219億美元,，跨境人民幣結算4346億元,，金融改革創(chuàng)新有力支持天津涉外經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

此外,，還要持續(xù)推進相關業(yè)務落地實施?！澳壳?，招商銀行天津分行、中國銀行天津市分行已接入自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）分賬核算業(yè)務系統(tǒng)?！痹?span style="text-indent:32px;">周先生看來,，F(xiàn)T賬戶成功落地，為打造天津自貿(mào)區(qū)金融業(yè)對外開放示范窗口奠定了堅實基礎,。

“還要推動實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)外匯管理改革再升級,。去年7月，資本項目外匯收入支付便利化,、簡化外匯登記管理等六項外匯管理便利化創(chuàng)新政策的出臺,，進一步提高了市場主體投融資便利化程度?！彼f,，支持租賃業(yè)做大做強也要全面發(fā)力，天津租賃業(yè)金融改革創(chuàng)新已實現(xiàn)多個全國“首單”和“第一”,，租賃產(chǎn)業(yè)集聚效應不斷顯現(xiàn),。

三箭齊發(fā)助力天津科技企業(yè)發(fā)展

“去年是我市多層次資本市場發(fā)展具有里程碑意義的一年，天津濱海柜臺交易市場（天津OTC）和天津股權交易所兩強全面整合,?！比珖舜蟠怼⑻旖虍a(chǎn)權交易中心主任,、天津濱海柜臺交易市場股份公司董事長說,，整合后的天津OTC努力提升資本市場賦能企業(yè)作用，“市場功能+政策平臺”功效凸顯,。

她表示,，2020年，天津OTC將繼續(xù)堅持改革創(chuàng)新發(fā)展,，三箭齊發(fā)助力我市科技企業(yè)發(fā)展,、新動能引育。

大力實施2020“優(yōu)服100”計劃,，厚植上市企業(yè)后備軍,。與我市 “雛鷹”“瞪羚”“領軍企業(yè)”計劃和天津OTC科創(chuàng)專板各層級板塊擴軍工作緊密銜接，針對天津重點發(fā)展的航空航天,、新能源和新能源汽車,、高端裝備等行業(yè)摸排走訪篩選優(yōu)秀企業(yè)，組織開展貼身服務,，強化孵化培育工作,。

加快基金綜合服務平臺建設，優(yōu)化投融資環(huán)境,。提速“基金港”建設,，加速我市政府性基金和全國優(yōu)質(zhì)私募股權投資基金集聚，提供陽光化、規(guī)范化轉(zhuǎn)讓平臺,，提升股權轉(zhuǎn)讓市場化水平和效率,。

建立股權登記服務對接和信息共享機制，提升服務效率,。完善非上市公司股權托管登記服務體系,，促進企業(yè)利用資本市場規(guī)范發(fā)展，引導金融直接服務實體經(jīng)濟,。

免罰清單讓經(jīng)營者感受執(zhí)法“溫度”

“為減輕疫情防控期間中小微企業(yè)面臨的各種壓力,，大力支持復工復產(chǎn)復市，我市市場監(jiān)管部門從5月8日起推出‘免罰清單’,，在法律范圍內(nèi),，實行‘小過錯、及時改,、不處罰’的措施,，將‘六穩(wěn)’‘六保’具體化,，保障中小微企業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展,。”全國政協(xié)委員,、市市場監(jiān)管委相關負責人說,，這是進一步深化“放管服”改革，打造寬松便利,、開放包容,、公平競爭的營商環(huán)境,，建立市場主體輕微違法行為容錯糾錯機制的積極探索,。

負責人舉例，比如一家社區(qū)超市,，部分糧油產(chǎn)品未明碼標價,，按照《中華人民共和國價格法》規(guī)定，可處5000元以下罰款,。依據(jù)市場監(jiān)管部門最新推出的免罰清單,，對50種輕微違法行為未造成實際危害后果，未對消費者權益產(chǎn)生實質(zhì)性侵害,，第一時間及時整改的,，免于處罰。

負責人說,，發(fā)布免罰清單,，就是推進包容審慎監(jiān)管原則，建立輕微違法行為容錯糾錯機制，將監(jiān)管中一些免于處罰的違法行為明確下來,，便于執(zhí)法者執(zhí)行,，同時也鼓勵中小微企業(yè)等市場主體及時自我糾錯，提高依法合規(guī)經(jīng)營的自覺性,，讓經(jīng)營者感受到執(zhí)法“溫度”,。