關(guān)于進一步加強住宅小區(qū)建筑消防

設(shè)施管理工作的通告

住宅小區(qū)消防安全關(guān)系到社會民眾的生命和財產(chǎn)安全,，是火災(zāi)防控工作的重中之重,。住宅小區(qū)建筑消防設(shè)施的正常運行為及時發(fā)現(xiàn)和控制火災(zāi)蔓延、保障人員疏散起到了至關(guān)重要的作用,。為深入推進消防安全專項整治三年行動,，進一步加強住宅小區(qū)消防設(shè)施維護管理工作,，及時消除風(fēng)險隱患，切實維護社會民眾的生命財產(chǎn)安全,，現(xiàn)就住宅小區(qū)消防設(shè)施管理工作通告如下：

一,、明確建筑消防設(shè)施管理責(zé)任

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實施辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕87號）、《住宅物業(yè)消防安全管理》（GA1283-2015）,、《天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定》,、《天津市物業(yè)管理條例》等文件規(guī)定，住宅小區(qū)建筑消防設(shè)施管理責(zé)任如下：

（一）開發(fā)建設(shè)單位在新建物業(yè)出售前,，應(yīng)當(dāng)委托前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行前期物業(yè)管理,，并簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同；物業(yè)服務(wù)企業(yè)在承接新建物業(yè)項目時,，應(yīng)當(dāng)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的建筑消防設(shè)施進行查驗,，發(fā)現(xiàn)問題書面告知開發(fā)建設(shè)單位，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時進行整改,；在物業(yè)交付使用15日前,，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成消防設(shè)施承接查驗工作。因項目分期開發(fā)等原因無法及時移交的,，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂協(xié)議,，明確移交期限和維護責(zé)任。

（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)（管理服務(wù)單位）按照物業(yè)服務(wù)合同約定加強共用消防設(shè)施的日常巡查,、維護管理,，發(fā)現(xiàn)問題分類處置；屬于物業(yè)維護不到位的,，應(yīng)立即派人進行處置,；屬于消防設(shè)施需要維修、更新,、改造的,，業(yè)主委員會或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時擬定維修方案，提請業(yè)主委員會（社區(qū)居委會）組織召開業(yè)主大會決策,。

（三）業(yè)主委員會組織,、督促業(yè)主和物業(yè)使用人遵守消防法規(guī)，根據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)擬定的維修方案,，按程序組織召開業(yè)主大會就使用住宅專項維修資金維修共用消防設(shè)施事項進行表決,。未成立業(yè)主委員會的，按照國家《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》規(guī)定,，由社區(qū)所在地居民委員會履行業(yè)主委員會的相關(guān)職責(zé),。

（四）相關(guān)職能部門對住宅小區(qū)建筑消防設(shè)施維護管理情況實施監(jiān)管,。

街道辦事處（鎮(zhèn)政府）組織社區(qū)居委會對住宅物業(yè)共用部位開展防火安全檢查,，及時發(fā)現(xiàn)并督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)（管理服務(wù)單位）及相關(guān)業(yè)主整改消防設(shè)施故障隱患,。火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間應(yīng)加強防火檢查頻次,。

住建部門指導(dǎo),、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好共用消防設(shè)施的維護管理工作；指導(dǎo)街道辦事處（鎮(zhèn)政府）,、社區(qū)居委會和業(yè)主按照有關(guān)規(guī)定使用專項維修資金對共用消防設(shè)施進行維修,、更新、改造,。

公安派出所對住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施維護管理情況進行消防監(jiān)督檢查,。發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，在責(zé)令改正的同時書面報告街道辦事處（鎮(zhèn)政府）和消防救援機構(gòu),。

消防救援機構(gòu)對住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)（管理服務(wù)單位）因維護保養(yǎng)不到位導(dǎo)致建筑消防設(shè)施未保持完好有效,，涉嫌消防違法的，依法實施行政處罰,。

二,、加強建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)工作

（一）住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)（管理服務(wù)單位）應(yīng)每日對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施應(yīng)進行防火巡查，每月進行一次防火檢查,，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,。根據(jù)消防救援機構(gòu)、公安派出所,、社區(qū)居民委員會提出的火災(zāi)隱患整改通知,，及時整改消除隱患；住宅小區(qū)共用消防設(shè)施損壞的,，應(yīng)立即采取應(yīng)急防范措施,，同時分別向業(yè)主委員會、社區(qū)居民委員會報告,。

（二）住宅小區(qū)消防設(shè)施巡查檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：安全疏散指示標(biāo)志,、應(yīng)急照明是否完好；常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài),；消防設(shè)施,、器材和消防水源是否完好，消防安全標(biāo)志是否完好清晰,。防火巡查和檢查時應(yīng)填寫巡查和檢查記錄,，巡查和檢查人員及其主管人員應(yīng)在記錄上簽名。

（三）住宅小區(qū)設(shè)有自動消防設(shè)施的,，物業(yè)服務(wù)企業(yè)（管理服務(wù)單位）應(yīng)與具有消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測資質(zhì)的機構(gòu)簽訂自動消防設(shè)施維護保養(yǎng)合同,，明確維護保養(yǎng)責(zé)任，保證自動消防設(shè)施的正常運行,；經(jīng)業(yè)主大會同意,，由業(yè)主委員會代表業(yè)主大會與具有消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測資質(zhì)的機構(gòu)簽訂自動消防設(shè)施維護保養(yǎng)合同的,，從其委托。住宅小區(qū)建筑消防設(shè)施至少每年進行一次全面檢測,，確保完好有效,。檢測記錄應(yīng)完整準(zhǔn)確，存檔備查,。消防控制室應(yīng)實行每日24小時專人值班制度,，每班不應(yīng)少于2人。

三,、規(guī)范建筑消防設(shè)施維修資金使用流程

（一）開發(fā)建設(shè)單位與其選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同,，以及業(yè)主委員會代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，應(yīng)在合同中約定各方消防安全防范服務(wù)的內(nèi)容,。（前期）物業(yè)服務(wù)合同不得違反消防法規(guī)規(guī)定的消防安全職責(zé)和義務(wù),；（前期）物業(yè)服務(wù)合同約定不明確的，由合同簽訂各方承擔(dān)消防安全責(zé)任,。

（二）按照《住宅物業(yè)消防安全管理》（GA1283-2015）規(guī)定,，保修期內(nèi)住宅小區(qū)共用消防設(shè)施維修等費用，由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān),。保修期滿后住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維修,、更新、改造費用,，納入住宅專項維修資金使用范圍,。

（三）已交存房屋專項維修資金的住宅小區(qū)，按照本市房屋專項維修資金有關(guān)規(guī)定,，申請使用專項維修資金或應(yīng)急解危專項資金進行維修,；未建立房屋專項維修資金或者維修資金不足的，由業(yè)主委員會按相關(guān)規(guī)定組織籌集,，沒有業(yè)主委員會的,，由社區(qū)居民委員會代行業(yè)主委員會職責(zé)，開展專項維修資金或應(yīng)急解危專項資金的使用工作,。住宅小區(qū)共用消防設(shè)施屬人為損壞的,，維修費用應(yīng)由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

四,、相關(guān)責(zé)任

（一）新建住宅開發(fā)建設(shè)單位未按照《房屋買賣合同》約定,，拒絕履行建筑消防設(shè)施保修責(zé)任或保修不及時造成損失的，業(yè)主可以依照相關(guān)法律規(guī)定追究其違約責(zé)任,。

（二）依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定,，新建住宅開發(fā)建設(shè)單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，依相關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。

（三）依據(jù)《天津市社區(qū)物業(yè)管理辦法》規(guī)定,，住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)（管理服務(wù)單位）,，未按合同或管理服務(wù)協(xié)議約定做好管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施維護管理工作的，要承擔(dān)違約責(zé)任及相關(guān)法律責(zé)任,。

（四）依據(jù)《天津市社區(qū)物業(yè)管理辦法》規(guī)定，在申請使用房屋專項維修資金,、組織業(yè)主分攤收取,、推動維修資金補繳過程中，涉及拒不執(zhí)行社區(qū)黨組織部署要求,、造成建筑消防設(shè)施無法進行維修,、侵害業(yè)主利益的業(yè)主委員會成員，可以通過業(yè)主委員會督促其主動辭職,；拒不辭職的,，通過法定程序予以罷免。社區(qū)黨組織可以將業(yè)主委員會成員履職情況向其工作單位或原工作單位通報,。

（五）依據(jù)《中華人民共和國消防法》規(guī)定,，對消防設(shè)施、器材未保持完好有效的,，或損壞,、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施,、器材的,，依相關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。

（六）依據(jù)《中華人民共和國刑法》規(guī)定,，對違反消防管理法規(guī),，單位的消防設(shè)施損壞或未保持完好有效，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行,，造成嚴(yán)重后果的,，對直接責(zé)任人追究消防責(zé)任事故罪，處三年以下有期徒刑或者拘役,；后果特別嚴(yán)重的,，處三年以上七年以下有期徒刑。

天津市濱海新區(qū)             天津市濱海新區(qū)         天津市濱海新區(qū)公安局

消防救援支隊          住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會  

2020年7月20日