天津市消防救援總隊文件

天津市發(fā)展和改革委員會

天津市市場監(jiān)督管理委員會

天津市人力資源和社會保障局

天津市財政局

天津市精神文明建設(shè)委員會辦公室

人民銀行天津分行

津消〔2020〕41號

關(guān)于印發(fā)《天津市消防安全領(lǐng)域信用管理暫行辦法》的通知

各有關(guān)部門,、各區(qū)消防救援支隊：

為提升消防安全管理水平,，加快推進消防安全領(lǐng)域信用監(jiān)管工作，按照中央辦公廳,、國務院辦公廳《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》（廳字〔2019〕34號）及國務院辦公廳《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）等文件要求,，市消防救援總隊聯(lián)合市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委,、市人社局、市財政局,、市文明辦,、人民銀行天津分行，制定了《天津市消防安全領(lǐng)域信用管理暫行辦法》?，F(xiàn)予以印發(fā),，請認真貫徹執(zhí)行,。

2020年2月4日

天津市消防安全領(lǐng)域信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加快推進我市消防安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強化消防安全事中,、事后監(jiān)管,，督促社會單位和個人依法履行消防安全職責，根據(jù)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》（廳字〔2019〕34號）,、《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）以及相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。

第二條 消防安全領(lǐng)域信用信息的界定,、歸集、應用等適用本辦法,。

第三條 消防安全領(lǐng)域信用信息管理應當遵循合法,、公正、客觀,、及時的原則,，保守國家秘密，保護商業(yè)秘密和個人隱私,。

第二章 消防安全領(lǐng)域信用信息歸集

第四條 消防救援機構(gòu)應當歸集以下信息納入信用信息管理：

（一）機關(guān),、團體、企業(yè),、事業(yè)單位依法依規(guī)承諾信息,；

（二）重大火災隱患信息；

（三）消防行政處罰信息,；

（四）消防行政許可信息,；

（五）消防行政強制信息；

（六）消防安全領(lǐng)域一般失信行為和嚴重失信行為“黑名單”信息,；

（七）其他依法依規(guī)歸集的信用信息,。

第五條 消防安全領(lǐng)域失信行為信息分為一般失信行為信息和嚴重失信行為“黑名單”信息。

第六條 消防安全領(lǐng)域一般失信行為信息包括：

（一）存在火災隱患經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后,，逾期仍不整改的,；

（二）公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前未做出消防安全承諾或承諾失實,，且存在一般火災隱患的,；

（三）社會單位對消防安全狀況承諾失信的；

（四）一年內(nèi)被消防救援機構(gòu)實施兩次以上行政處罰的社會單位（場所）,；

（五）消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)嚴重消防安全問題故障,，一年內(nèi)三次以上通知責任單位仍不整改的；

（六）消防技術(shù)服務機構(gòu)在開展執(zhí)業(yè)前做出的承諾嚴重失實的,；

（七）消防技術(shù)服務機構(gòu)及其相關(guān)從業(yè)人員,、注冊消防工程師,、消防設(shè)施操作員，一年內(nèi)被消防救援機構(gòu)抽查發(fā)現(xiàn)兩次以上違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的,；

（八）舉報人故意捏造火災隱患問題或消防安全違法行為事實,，誣告陷害單位、個人,，或者弄虛作假騙取舉報獎勵的,；

（九）單位或個人占用、堵塞,、封閉消防車通道,，妨礙消防車通行，經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后拒不改正,，或多次違法停車造成嚴重影響的,。

第七條 消防安全領(lǐng)域嚴重失信行為“黑名單”信息包括：

（一）社會單位（場所）存在重大火災隱患，經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后,，故意拖延不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改未采取嚴密有效安全防范措施的,；

（二）公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前未做出消防安全承諾或承諾失實,，且存在重大火災隱患的,；

（三）社會單位（場所）對單位消防安全狀況承諾失實，經(jīng)核查存在嚴重火災隱患或者發(fā)生火災事故的,；

（四）一年內(nèi)被消防救援機構(gòu)實施兩次以上重大行政處罰的社會單位（場所）,；

（五）相關(guān)責任主體經(jīng)催告，逾期仍不履行義務且無正當理由不執(zhí)行消防救援機構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè),、停止使用決定的,；

（六）社會單位（場所）或個人擅自拆封或者使用被消防救援機構(gòu)臨時查封場所、部位的,；

（七）注冊消防工程師變造,、倒賣、出租,、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書,、注冊證、執(zhí)業(yè)印章的以及嚴重違反規(guī)定執(zhí)業(yè)的,；

（八）經(jīng)火災事故調(diào)查,，對亡人或造成重大社會影響的火災事故負有主要責任的使用管理、工程建設(shè),、中介服務,、消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等單位；

（九）社會單位（場所）存在其他嚴重消防安全違法行為,，經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后，拒不改正的,。

第三章 消防安全領(lǐng)域信用信息應用

第八條 消防救援機構(gòu)負責匯總消防安全領(lǐng)域信用信息,，推送至全國信用信息共享平臺（天津）和天津市市場主體聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)，依法依規(guī)在信用中國（天津）網(wǎng)站,、天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)進行公示,。

第九條 對納入消防安全領(lǐng)域一般失信行為的主體，相關(guān)部門可以作為信用評價,、項目核準,、用地審批、金融扶持,、財政獎補等方面的參考依據(jù),。

第十條 對納入消防安全領(lǐng)域嚴重失信行為“黑名單”的主體，相關(guān)部門按照下列方式進行聯(lián)合懲戒：

（一）消防救援機構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門應結(jié)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,，將其列為重點監(jiān)管對象，增加抽查頻次,，加大監(jiān)管力度,；

（二）市消防救援機構(gòu)將一年內(nèi)被消防救援機構(gòu)實施兩次以上重大行政處罰的社會單位（場所）的相關(guān)行政處罰信息提供至人民銀行征信系統(tǒng)，金融機構(gòu)可將相關(guān)處罰信息作為授信的參考,；

（三）市市場監(jiān)管部門對存在消防安全領(lǐng)域嚴重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位變更名稱的,，將變更前后的名稱在天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)上公示。對納入消防安全領(lǐng)域嚴重失信行為“黑名單”的個人依法限制其擔任企業(yè)法定代表人,、董事,、監(jiān)事、經(jīng)理,；

（四）市消防救援機構(gòu)會同市人社部門禁止注冊消防工程師五年內(nèi)在相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)；

（五）市文明辦對列入消防安全領(lǐng)域嚴重失信行為“黑名單”的單位,不得評為文明單位；

（六）對存在消防安全領(lǐng)域嚴重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，由各部門在主管領(lǐng)域內(nèi)的限制或取消政策性資金支持并依法限制其參與政府采購活動。

第四章 異議申訴和信用修復

第十一條 被納入聯(lián)合懲戒對象的，應當由消防救援機構(gòu)事先履行告知程序,，有異議的,，可在7個工作日內(nèi)提出異議申訴，由消防救援機構(gòu)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)進行核實,，做出是否受理的決定,，對不予受理的應當說明理由,。

第十二條 失信主體存在下列情形的，可以提出修復申請：

（一）積極配合相關(guān)單位工作,，避免嚴重后果發(fā)生的,；

（二）雖造成一定后果,，但確有證據(jù)證明系受他人欺騙的,；

（三）積極參加失信懲戒部門組織的有關(guān)防范宣傳活動,；

（四）有重大立功表現(xiàn)。

第十三條 一般失信主體失信信息滿足最短公示期要求的,，可以向信用中國（天津）網(wǎng)站提出信用修復申請并提交相關(guān)材料，審核期為7個工作日,，經(jīng)信用中國（天津）網(wǎng)站審核通過后撤銷公示,。

嚴重失信主體可以向市消防救援總隊提出信用修復申請,。符合信用修復條件的,，按照相關(guān)規(guī)定及時予以修復,，信用修復后,，免除對失信主體懲戒。

第十四條 消防安全領(lǐng)域失信行為信息將納入失信主體信用記錄，一般失信行為信息有效期最長一年,，嚴重失信行為“黑名單”信息有效期最長三年。

第五章 工作機制

第十五條 各實施懲戒的部門,，應當督促,、引導失信主體糾正不當行為,。

第十六條 消防救援機構(gòu)負責將認定的失信主體名單按照統(tǒng)一格式向各有關(guān)信用平臺報送,，內(nèi)容包括失信主體基本情況,、統(tǒng)一社會信用代碼、失信情形和懲戒措施等信息,。各有關(guān)信用平臺建立相應失信主體名單管理系統(tǒng),，并向各實施懲戒的部門推送相關(guān)信息,。各實施懲戒的部門依據(jù)本規(guī)定實施懲戒措施,，并按季度將執(zhí)行情況反饋給各有關(guān)信用平臺,。

第十七條 各實施懲戒的部門應當建立健全工作機制,，推動本領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作落到實處,，加強本領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作的監(jiān)督，市發(fā)展改革委,、市市場監(jiān)管委,、市消防救援總隊每年要對各部門開展聯(lián)合懲戒的情況進行督導,。

第十八條 各實施懲戒的部門應當密切協(xié)作，指導下級部門依法依規(guī)落實懲戒措施,，并定期召開會議,，研究協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。

第十九條 本辦法自下發(fā)之日起實施,，有效期1年,。